发挥金融在扶持“三农”工作中的杠杆作用

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本文基于工作实践,分析了目前金融财政在扶持“三农”中存在的问题,并着重介绍了完善农村金融机构体系,提升整体服务能力,扩大金融业务的服务范围,促进农村经济发展以及落实农业保险政策,降低农民的生产风险等促进金融财政在扶持“三农”中作用的具体措施。希望有关人员加以借鉴和参考,从而探讨出更加行之有效的方案来提高金融财政在扶持“三农”中的重要作用,加强农村的经济建设。

关键词 金融财政 “三农” 农村经济

中图分类号F810.42文献标识码A

2005年十六届五中全会上提出了重视“三农”问题的相关政策,“三农”就是农村、农业、农民;扶持“三农’即通过党和政府推行的一些惠农政策来帮助农业增长、农民增收、农村安定。金融财政在扶持“三农”中起到了很大的推动作用。但是,由于农村面积广,金融财政在扶持“三农”的进程中还存在着很多的问题。因此,社会各界应该给予足够的关注,针对目前“三农”中金融财政的问题采取更加积极有效的措施去促进金融财政在扶持“三农”中的作用,促进农业经济建设。

一、金融财政在扶持“三农”中存在的问题

(一)农村金融机构体系落后,服务能力不足。

相较于城市而言,农村的一些金融机构远远落后,这样就造成了金融体系对于“三农”问题的扶持的服务能力不足,导致很多惠农的资金调配和周转不够方便。由于目前我国农村很多地方的金融机构很少甚至没有,这样很明显就无法适应现代化的农村建设。农民在农业生产中需要进行借贷或者存款之类的金融活动不能够得到有效的服务,对于他们在播种和收割时期的影响很大。

(二)金融业务在农村中的服务范围不广泛。

在一些具有了相对完善的金融机构的农村由于没有一个科学和先进的管理体系,使得很多的农村金融业务的服务范围不广泛,仅仅局限在一些借贷、存款问题上面。随着市场经济的发展,农村的经济建设不应该仅仅依靠农业生产这方面,但是由于农村金融机构的管理理念的落后,很多的基金投资以及股票交易对于农民来说是遥不可及的。这样的现状,不利于让农民的理财管理能够跟上时代的脚步,从而激活农村的经济建设。由于农村金融业务没有得到社会各界的重视,使得金融机构的服务范围不够广泛,在扶持“三农”问题的进程中没有起到积极的影响。

(三)农业保险没有得到有力的落实。

为了降低农业生产的风险损失,金融财政在扶持“三农“中推出了农业保险这一惠农保险业务。但是很多农村的金融机构并没有给予有力的落实。农村金融机构在宣传农业保险这方没有下功夫,很多的农民甚至根本不知道有这样的保险业务,这样使得很多的农民在遇到一些洪涝或者旱灾时,只能眼睁睁看着自己的农作物遭受巨大的灾害,从而给农民的农业收入带来巨大的损失。目前,很多的农村金融机构没有积极去帮助农民形成一定的保险意识,使得很多的农民还是没有摆脱”靠天收“的思想,以致于很多的农民在一些灾年都受到了不同程度的损失,另外一些农民在施肥或撒药过程中,可能由于药物的比例配合出现偏差,而使农作物出现了萎蔫或者枯死的现象,给农业生产带来了一定程度的破坏,但是由于农民没有办理相关的农业保险,使得他们的损失没有办法得到一定程度的财产理赔。很多农村的金融机构缺乏一定的责任心,在农业保险的办理方面没有一个积极的态度,很多农民对农业保险没有一定的了解,也就阻碍了农业保险在农村的推广进程。

二、促进金融财政在扶持“三农”中作用的具体措施及应用

(一)完善农村金融机构体系,提升整体服务能力。

针对目前农村金融机构体系不完善的现状,政府金融部门在农村应该积极建立一些金融机构,满足农民日常生活和生产的需要,积极推动农村金融体系的改革,并提升金融机构在农村中的整体服务能力。首先,在农村应该广泛分布农业银行。在扶持“三农”的过程中,农业银行始终是走在最前面的金融机构。在一些地方,农业银行成为了农民主要的借贷和存款的地方,深得农民的信赖。因此,政府金融部门应该推动农业银行的广泛分布,与农业银行的一些商业金融业务相万博博彩娱乐,万博客户端,万博手机登陆结合来促进金融财政在扶持“三农”中的作用,另外,农业银行应该积极针对“三农”问题出台一些能够与政府的金融政策相结合的措施,来保障农民在农业生产中的资金问题。其次,政府财政部门要大力支持改革农村信用社的体制问题。农村信用社也是一个主要面向农村的金融机构,近些年来一些农村信用社由于连年亏损,很多地方的农村信用社都纷纷选择了关门。这样的现象对农民的资金借贷有了很大的影响。政府金融部门应该积极鼓励这些农村信用社改革改制,让一些倒闭的信用社重新开放,对于亏损的农村信用社,政府金融部门可以考虑给予一定程度的分红和补贴,这有农村信用社的存在,才能够保障农村金融机构体系的整体服务能力。最后,针对一些新建立的农村金融机构,政府金融部门应该给予大力的支持和帮助。这些新建立的金融机构由于建设初期都面临资金周转困难,财务压力大的问题,政府金融部门应该采取积极有效的措施,比如说对这些新兴的农村金融机构给予相关的补贴,积极帮助他们进行一起惠农的商业投资活动或者资金引入活动。只有建立了完善的农村金融机构体系,才能提升整体的服务能力,才能在扶持“三农”的进程中起到推动作用。

(二)扩大金融业务的服务范围,促进农村经济发展。

农村金融机构的另一个问题就是它们的服务范围不广,很多的金融业务都没有形成相应科学合理的规模。近些年由于国家推行的“三农”政策在很大程度上帮助农民在农业生产中取得了很好的效益,一些农民手里的资金也开始富余。一些农民想通过手里的资金进行一些基金投资或者股票交易,但是很多农村却没有开展相应的服务。针对这种现象,农村金融机构应该要做到与时俱进,对相关的金融业务要给予及时的完善和改进。2006年12月份,银监会就正式批准了农村金融机构的服务范围应该全面开放。在农村除了一些银行、信用社外,一些保险、证券机构也应该同时建立起来,另外一些民间小额贷款机构和担保机构的存在,这些金融机构融合在一起就能够扩大农村金融业务的服务范围,对农民的日常生活和农业生产带来了很万博博彩娱乐,万博客户端,万博手机登陆多的好处。政府金融部门应该积极关注农村金融业务的服务范围问题,让农村的金融业务也能够与时俱进,适应现代市场经济的发展需求,从而一定程度上激活农村经济,促进农村经济的发展。

(三)落实农业保险政策,降低农民的生产风险。

十六大以来,国家逐步建立了相关的农业保险,以此来加强金融财政在扶持“三农”中的作用。在农村,农业保险的宣传工作应该大力进行,帮助农民能够认识到农业保险的好处,从而鼓励农民积极购买农业保险。另外政府机构应该逐步完善农业保险相关的制度,优化一些购买的程序问题。对于农民而言,他们的农业生产应该得到足够的保障,即使是出现了洪涝和干旱等天灾,他们的收入在农业保险的理赔下面也能够得到足够的保障,这样才能体现金融财政在扶持“三农”中的重要作用。在很多对于农业保险缺乏了解或者基本上没有开通这项保险服务的农村区域,政府金融部门要采取措施去帮助建立完善的农险体系,对于投保的农户,政府金融部门应该给予一定的补贴以此来鼓励农民对于农业保险的关注。另外,发行农业保险的金融机构,应该积极到农村中去进行宣传和调查工作,让这种保险意识能够深入农民的观念中,形成一个良好的风险意识。这样农民才能够积极购买相关的农业保险,使得他们每年的收成都有一定的保障。只有落实农业保险政策,才能降低农民的生产风险,才能体现金融财政在扶持“三农”中的作用。

三、总结

目前,金融财政在扶持“三农”中有着举足轻重的促进作用。一些农村金融机构的逐步建立使得农村的金融体系逐渐完善。总而言之,政府金融部门应该针对提高农村金融机构的服务能力和服务范围,落实相关的农业保险政策,这样才能促进农村的经济建设,维护农村的稳定发展。

(作者单位中国国电联合动力技术有限公司)

参考文献

[1]刘桂芝,齐慧姝.从公共产品需求找寻农村金融政策的生长点.社会科学战线,2007年06期.

[2]人民银行成都分行营管部调查万博博彩娱乐,万博客户端,万博手机登陆组,祝志清,明洋,叶兵.对成都市农村信用社农户贷款工作的调查.西南金融,2000年11期.

[3]汤艳.民间金融在农村的发展模式建议.商场现代化,2007年12期.




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